深化腐败风险预警防控推进风险岗位廉能管理工作

为了认真贯彻落实省纪委十二届八次全会和市纪委二届八次全会精神，全名推进风险岗位廉能管理工作，进一步提升我市腐败风险预警防控工作水平，根据省纪委《关于推进风险岗位廉能管理工作的实施意见（试行）》（赣纪发【2010】18号）、《关于在全省全名开展风险岗位廉能管理工作的通知》（赣纪发【2011】2号）以及市委、市政府《关于在全市推进风险岗位廉能管理工作的实施意见》（抚发【2010】17号），根据医院实际提出以下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，在开展腐败风险预警防控工作的基础上，将廉政建设与效能建设有机结合，以权力运行重要领域和关键环节的重点岗位为对象，以促进权力运行公开透明。连接高效为核心，综合运用教育、制度、监督等措施手段，全面天下风险岗位廉能管理工作。

二、基本原则

（一）坚持廉政与效能有机统一。系统规划，注重廉政与效能两者的辩证统一、协调联动和相辅相成，做到统筹兼顾、协调推进，形成及重廉又重效的良好氛围。

（二）坚持廉能管理与业务有效融合。把风险岗位廉洁自律和勤政为民摇钱树纳入岗位责任和业务流程，做到廉能管理与业务工作两手抓、共促进，既有效防范廉能风险，又强化工作责任，提高业务工作水平。

（三）坚持廉能管理与制度创新紧密结合。规范岗位廉能管理，推进业务工作流程的再造简化和创新，建立一批适应工作需要、科学有效管用的廉能管理制度，提高制度权威性和执行力，形成风险岗位廉能管理长效机制。

三、工作任务

（一）深化岗位风险教育

各科室认真组织广大党员干部认真学习中央、省、市有关文件精神，充分认识全面推进风险岗位廉能管理工作的目的和意义，明确工作任务和基本要求，提高全员参与的主动性和积极性。以加强岗位教育、示范教育和警示教育为重点，认真组织开展以上好一堂廉政教育课、观看一部警示教育片、阅读一本廉政读物、撰写一篇心得体会、召开一次“保廉提能”为主题的民主生活会、举办一次廉政文化宣传活动为主要内容的“六个一”活动，切实增强党员干部廉洁从政的自觉性、干事创业的积极性。

（二）开展腐败风险预警防控工作“回头看”

医院在去年已开展腐败风险预警防控工作的基础上，以具有容易引发消极腐败现象的风险岗位为重点，认真组织开展腐败风险预警防控工作“回头看”活动。

1、进一步理清岗位权限。对照相关法律法规和“三定”方案等规定，本着“职权法定、程序法定”的原则，对党政一把手、人财物管理风险岗位的权力事项进行再清理，逐项审核确定权力事项的类别、行使依据、责任主体，做到科学设岗、以岗定人、以岗定责。

2、进一步排查岗位风险。根据风险岗位廉政管理工作的要求，在去年全面排查的基础上，对单位职能调整、个人岗位变动和新调入人员的，按照规定重新排查岗位风险，确定岗位风险岗位等级。继续建立完善风险岗位廉能管理台帐，加强风险管理。

3、进一步规范业务流程。在理清岗位权限的基础上继续对梳理出的权力事项进行流程优化和再造，蔣风险防控与体能增效结合。按照廉洁、效能、便民的原则和风险制约化、操作规范化、运作制度化、环节受控化的要求，针对每项业务制定业务流程图，明确业务办理的条件、承办岗位、运作程序、办理时限、监督制约、相对人权利以及投诉举报途径和方式，并编写风险岗位业务流程目录。

4、进一步晚上防控措施。在整体推进岗位风险防控的基础上，针对重要、关键岗位存在的廉能风险完善制度。突出“一把手”岗位的廉能管理，逐步建立健全决策权、执行权、监督权等既相互制约又相互协调的权力结构和运行制度；突出公共服务岗位的廉能管理。围绕提供高效、优质、廉洁的服务环境，落实便民、利民、惠民各项举措。

（三）推进风险岗位权力公开透明运行

1、明确公开的内容、范围和时限。按照“公开是原则、不公开是例外”的要求，除法律法规有明确规定、涉及党和国家秘密、依法受到保护的商业秘密和个人隐私内容外，凡涉及岗位权力的运行与人民切身利益相关事项，都必须予以公开。公开的时限与内容相适应，做到“长期公开、定期公开、逐段公开、即时公开”四结合，确保公民及时知悉。

2、丰富公开的形式和载体。从有利于群众知情、便于群众监督出发，采取“日常式、互动式、点题式”三联动的形式公开权力运行状况。采用公开栏、宣传栏、网络、电子触摸屏、电子显示屏，发放便民手册等形式，公开与权力运行相关的信息。通过开通业务咨询热线，开展“领导接待日”，召开征求意见座谈会，为群众咨询医疗信息、释疑解难。设置“点题栏”、“回音壁”等形式，收集党员群众需要了解的权力运行情况及意见建议，在一定期限内予以公开解答或反馈。

（四）加强风险岗位廉能管理预警处置

1、加强预警信息的收集。通过专项检查、明察暗访、民意调查、信访举报、政风行风热线、便民服务中心等渠道，定时、定向收集风险岗位的风险信息。

2、加强预警信息的分析。建立便于操作的信息内部评价和专题会议制度，探索使用多种方法对预警信息进行分析、辨识和评估，对廉政和效能方面出现潜在的、可能发生的或正在发生的风险实行预警。

3、加强预警信息的处置。在明确预警对象和预警等级后，安干部管理权限分别采取提醒、督导、纠错等措施，就这工作中的失误和偏差，堵塞漏洞，化解风险。

四、工作要求

（一）统一思想，提高认识。深化腐败风险预警防控推进风险岗位廉能管理工作，机能防范岗位廉政风险，又能提升岗位工作效能，有利于加强干部的作风建设和能力建设，提高干部业务工作水平和正确履职能力。通过抓好风险岗位廉能管理工作，促进反腐倡廉建设的不断深入，推动业务工作的不断改进，产生以廉促能、以能增效。

（二）加强领导。落实责任。把风险岗位廉能管理工作作为“一把手”工程摆上重要议事日程，主要领导亲自抓、班子成员按照“一岗双责”要求，抓好分管范围内的风险岗位廉能管理工作，纪委充分发挥组织协调和监督检查作用，做到与落实党风廉政责任制、建立健全惩治和预防腐败体系、开展“发展提升年”活动相结合。

（三）强化监督，狠抓落实。继续完成和落实跟踪指导、协调联络、监督检查和信息交流机制，扎实做好推进工作的组织、指导和检查督促工作。把平时检查，年终检查、专项检查结合起来，加大监督检查力度，年底结合党风廉政建设责任制和惩防体系建设专项检查，确保风险岗位廉能管理责任落实、工作到位、成效明显。